【习题】被告人刘某于2012年9月至2015年4月，使用虚假手续，为自己及被告人霍某等办理出租车牌照。在未取得道路营运许可的情况下，非法经营贵AXXX号出租车。刘某的行为如何定性？（
习题：被告人刘某于2012年9月至2015年4月，使用虚假手续，为自己及被告人霍某等办理出租车牌照。在未取得道路营运许可的情况下，非法经营贵
A XXX号出租车。刘某的行为如何定性？（
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